1961년 제정된 「산림법」
1962년 제정된 「산림법시행령」 및 「산림법시행규칙」
1962년 제정된「민유림영림계획편성요강」 등

1945년 광복 이후 우리나라의 국토는 외세에 의해 남북으로 분단되었고, 남·북한은 서로 다른 체제에서 각각의 산림정책이 전개되었다. 1946년 당시 남한의 산림면적은 6,814천정보, 산림축적은 5천4백만㎥, 정보당 산림축적은 약 8㎥로 측정되어, 일제하 자원약탈적 식민지임업의 실행으로 인하여 산림자원은 극도로 황폐화된 상태였다. 

사회경제적 혼란 속에 1948년 정부가 수립되었으나, 곧이어6.25전쟁 등으로 인한 산림축적의 감소 등 산림의 황폐는 더욱 심화되었고, 더욱이 전국 산림의 기본적 통계자료는 거의 대부분 분실 또는 소실되고 말았다. 이에 따라 산림자원의 조성 및 목재수급의 긴박성 등 시급한 산림정책의 수행을 위해서는 정확한 산림통계의 확보가 절실히 요구되었다.

이러한 상황을 배경으로 정확한 산림통계 및 산림자원의 파악을 위하여 먼저 국유림의 산림실태조사가 착수되었다. 1960년 7월 1일 국유임야실태조사규정 및 그 요령을 예규로 제정하고 영림서소관 국유림의 산림조사가 실시되었으며, 이 조사는 1963년에 완료되었다. 

국유림에 대한 산림실태조사와 함께, 1962년에는 민유림에 대한 산림실태조사와 영림계획을 편성하기 위한 민유림 영림계획편성요강이 제정되었다. 이 요강에 따라 민유림에 대한 산림기본조사가 실시되었으며, 이 조사는 대한산림조합연합회가 주관이 되어 1964년에 완료되었다(한국임정연구회, 1997).

민유림 산림실태조사의 지침이 된 민유림영림계획편성요강(전문 4장 32조)의 내용을 중심으로 살펴보면 다음과 같다. 먼저 이 요강의 취지는 민유림 영림계획편성의 기본방침과「산림법」제8조 및 동법시행령 제9조 및 제10조의 규정에 의한 영림계획편성절차 요강에서 정하는 바에 의한 것이었다(제1조). 또한 민유림의 영림계획편성은 산림자원의 보속적 배양으로 생산력의 증진을 도모하여 국토를 보전할 수 있는 합리적인 산림경영을 목적으로 하였다(제2조). 

이 요강에 의한 기본조사 업무는 시업구획의 설치 및 지종구분, 지황 및 임황조사, 기타 시업에 필요한 사항이었다. 이에 따라 시업구는 읍면 단위로 설정하되 영림서소관 국유림과 공유림 및 특수영림구는 여기에서 제외하도록 하였다. 산림 구획은 영림계획 실행에 편리하도록 시업구와 임반, 소반으로 구획하도록 하였다. 임반은 리동 단위 행정구역 및 부락단위에 의거 설정하고 그 면적은 20～30ha가 되도록 하였으며, 소반은 임반 내에서 필지별로 설정함을 원칙으로 하였다. 지종의 구분은 시업지(임산물 생산을 주목적으로 하는 임지), 시업제한지(각종보안림, 채종림, 사방지, 명승지 등), 제지(도로, 하천, 암석지 등) 및 개간가능지(경사 20도 미만의 임지로 5년 이내에 개간이 명백한 곳)로 구분하였다. 

또한 지황조사는 지세(방위, 경사도) 및 토지(토성 심도, 습도)를 소반마다 조사하도록 하였고, 임황조사는 수종, 영급, 경급, 수고, 재적(표준지조사법에 의해 수간재적 산출), 생장량(수확표 생장량에 의해 산출)을 소반마다 조사하도록 하였다.

이러한 조사에 기초하여 조림면적 및 식재수종의 결정을 비롯하여, 종묘수급계획과 묘목확보에 대한 결정, 임상에 따른 작업종의 결정, 벌기령, 회기년, 갱신기, 정리기 및 윤벌기의 결정, 시업기 편입, 수종갱신 및 간벌순위의 결정, 벌채순서의 결정, 임도개발 및 보수(補修)의 확정, 조림벌채계획부의 조제 등 영림계획서를 작성하도록 하였다(대한산련, 1965).
이와 같은 민유림의 산림조사 결과에 따라 민유림 경영안 편성업무에 필요한 기초적 자료가 확보되었으며, 국토보전을 위한 합리적인 산림경영에 기여하게 되었다.

대한산림조합연합회,《영림계획》, 1965

한국임정연구회,《치산녹화30년사》, 1975