2018년 비전자 대통령기록물 전자화 사업 계획[요약]

□ 사업 개요

○ 사업내용 : 일반문서·시청각기록물 741,750면/시간(9,150철) 전자화

○ 사업기간 : 계약일체결일로부터 8개월

○ 소요예산 : 924백만원(정보화 일반연구비, 502-260-01)

○ 계약방법 : 조달청 의뢰 일반공개경쟁입찰(협상에의한계약)

○ 평가방법 : 기술평가(90%, 수행실적 7% 수요기관 평가), 가격평가(10%)

□ ’18년도 추진 계획

○ ’18년도 추진방향(선정 기준)

- (일반문서) 대통령별 보존기간 30년이상, 수요조사로 전자화 처리가 시급한 기록물 우선 선정하여 관련부서 편의성 제공

- (시 청 각) 대국민 온라인서비스 지원이 어려운 아날로그* 동영상

※ 재생장치가 단종된 매체 우선 전자화

○ ‘18년 전자화 대상량

- 일반문서 740,000면(약 7,400철), 시청각 1,750시간(약 1,750철) 전자화

(2017.12.31.기준, 단위:철,%)

구 분	전자화 대상	18년대상	연도별 전자화
			계(전자화율)	17년	16년	15년	14년	13년	12년 이전
계	207,059	9,150	93,496(45.2)	9,180	3,974	5,668	8,903	3,485	62,286
일반 문서	137,932	7,400	77,095(55.9)	5,300	3,224	1,338	1,927	3,108	62,198
간 행 물	22,004		-	-	-	-	-	-	-
시 청 각	39,055	1,750	15,234(39.0)	3,777	494	4,180	6,743	40	-
대통령선물	4,058		1,072(26.4)	103	256	150	232	245	86
행정 박물	3,366		8(0.2)	-	-	-	1	7	-
다중 기록	26		-	-	-	-	-	-	-
기 타	618		87(14.1)	-	-	-	-	85	2

○ 사업내용

- 일반문서 스캐닝 및 시청각류 디지털화로 전자화 처리

- 일반문서 전자화기록물에 대한 광학식문자판독(OCR) 검색기능 삽입

- 전자화된 기록물의 최종검수 및 PAMS(문서), MAM(시청각) 업로드

□ 추진 절차

○ 사업계획 보고(1월 4주) → 계약절차 진행(2월 1주∼3월4주) → 전자화 사업 추진(4월 1주 ~ 11월 4주, 약 8개월)

2018년 비전자 대통령기록물

전자화 사업 계획

2018. 1.

보 존 복 원 과

2018년 비전자 대통령기록물 전자화 사업 계획

(2018. 1. 18, 보존복원과)

비전자 대통령기록물의 원본 보존성 강화 및 온라인서비스 등 활용성 증대를 위한 ‘18년도 전자화 사업 계획을 보고드림

Ⅰ		추진배경

○ 대통령기록물의 이중보존을 통해 훼손, 멸실 등 국가중요기록물의 안전하고 체계적 보존 기반 마련

○ 대통령기록물에 대한 신속·정확한 전자적 관리·운영체계 구축으로 대국민 온라인서비스 기반 마련

※ 관련근거 : 대통령기록물법 제8조(전자적 관리)

Ⅱ		전자화 기본방향 및 추진현황

□ 전자화 기본방향

○ 보존기간 30년 이상 및 훼손이 우려되는 기록물 우선 전자화

- 대통령기록관 내 관련부서 의견수렴을 받아 처리가 시급한 기록물 우선 전자화

○ 기록관리 업무 효율화 및 대국민 서비스를 위한 기록물 선정

□ 연도별 전자화 현황

(2017.12.31.기준, 단위:철,%)

구 분	전자화 대상	연도별 전자화
		계(전자화율)	17년	16년	15년	14년	13년	12년 이전
계	207,059	93,496(45.2)	9,180	3,974	5,668	8,903	3,485	62,286
일반 문서	137,932	77,095(55.9)	5,300	3,224	1,338	1,927	3,108	62,198
간 행 물	22,004	-	-	-	-	-	-	-
시 청 각	39,055	15,234(39.0)	3,777	494	4,180	6,743	40	-
대통령선물	4,055	1,072(26.4)	103	256	150	232	245	86
행정 박물	3,366	8(0.2)	-	-	-	1	7	-
다중 기록	26	-	-	-	-	-	-	-
기 타	618	87(14.1)	-	-	-	-	85	2

Ⅲ		추진계획

□ 사업개요

○ 사업내용 : 비전자 대통령기록물 일반문서·시청각 741,750면/시간(9,150철) 전자화

○ 사업기간 : 계약체결일로부터 8개월

○ 사 업 비 : 923,901천원(정보화 일반연구비, 2332-502-260-01)

○ 계약방법 : 조달청 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 평가방법 : 기술평가(90%, 수행실적 7% 수요기관 평가), 가격평가(10%)(※ 붙임 1)

□ 사업대상 및 중점 추진사항

○ ’18년도 추진방향(선정 기준)

- (일반문서) 보존기간 30년 이상 기록물 중 관련부서 의견수렴으로 우선 선정

- (시 청 각) 대국민 온라인서비스 지원이 어려운 아날로그* 기록물

※ 재생장치가 단종된 매체 우선 전자화

○ 사업대상

구분	유형	대상량	사업대상	비 고
계(면/시간(철))	전자화	741,750(9,150)
일반문서(면(철))	전자화	740,000(7,400)	- 보존기간 30년 이상 문서류	1철=100매
	문자판독 (OCR)	700,000(7,000)	- 사업대상 및 기 전자화된 문서류 중 15대 前대통령 이후 문서류
시청각(시간(철))	전자화	1,750(1,750)	- 시청각기록물 중 아날로그 동영상류	1철=1시간

※ 세부내역은 PAMS(대통령기록물관리시스템)를 참조하며, 사업은 면, 시간을 기준으로 추진 됨

○ 중점 추진사항

- 문서류에 대한 광학식문자판독(OCR) 검색이 가능하도록 전자화 추진

※ 기 전자화된 문서류는 점진적으로 광학식문자판독 검색기능 확대

- 시청각류 중 아날로그 동영상에 대한 전자화로 온라인서비스기반 마련

□ 세부 추진내용

○ 문서류 스캐닝 및 시청각류 디지털화로 전자화 처리

○ 전자화기록물의 이미지 보정·오류처리 및 검사, 이미지변환(tiff→pdf)

○ 문서류 전자화기록물에 대한 광학식문자판독(OCR) 검색기능 삽입

○ 전자화된 기록물의 최종검수 및 PAMS(문서), MAM(시청각) 업로드

○ 보존 중인 비전자 대통령기록물의 실사, 라벨링 및 정리배열

□ 소요경비 산출내역

구 분	세 목	산출금액(원)	비고
인건비(A)	직접인건비	389,123,290	문서류 22.3명, 시청각류 5.7명(총 28.0명)
	간접인건비	95,566,182	문서류 2명, 시청각류 1명(총 3명)
	소 계	484,689,472
직접경비(B)	재료비	66,750,000
	장비임대	134,120,000
	소 계	200,870,000
제 경 비(C)		96,937,895	인건비 × 20%
원 가 합(D)		782,497,367	[D=A+B+C]
이 윤(E)		58,162,737	[E=(A+C)×10%]
부가가치세(F)		84,066,010	[F=(D+E)×10%]
총 합		924,000,000	[D+E+F] 백만원 미만 절사

※ 「데이터베이스구축비 대가기준 가이드(한국정보화진흥원)」 및 비교견적에 의한 산출

Ⅳ		추진체계 및 절차

□ 추진체계

구 분	구 성	주 요 역 할
주관기관	대통령기록관 보존복원과	․사업계획 수립 및 총괄관리 ․사업 주요사항 의사결정 ․사업장 구축 관리감독 ․전기, 네트워크 등 지원 ․PAMS 연계 및 테스트 지원
주관사업자	수행업체	․기록물 확인·정리 ․사업장·장비구축 및 전자화 처리 ․사업 수행, 인력 관리 및 교육 ․이슈사항에 대한 수시보고 ․전자화기록물 PAMS 등록 ․기타 과제 수행에 필요한 사항

□ 추진절차

○ 사업계획 보고(1월 4주) → 계약절차 진행(2월 1주∼3월4주) → 전자화 사업 추진(4월 1주 ~ 11월 4주, 약 8개월)

[붙임 1] 기술평가 평가항목 및 배점함도

분 야				평 가 항 목	배점	평가방법
기술 능력 평가	정량적 평가 (10)	실적 부문 (10)	수행실적 (7)	- 수행분야의 규모(금액) (기록물 및 문화재 전자화‧스캔‧디지털화)	7	수요기관 담당자 평가
			경영상태 (3)	- 신용평가도(입찰 공고일 기준)	3	조달청 평가
	정성적 평가 (80)	계획 부문 (15)	과업의 이해도 (7)	- 추진목표 및 내용의 이해도 - 문제파악(대상기록물)의 정확성 - 업무분석체계(사전조사, 확보방안 등)의 명확성	4	심사위원 평가
				- 제안요청서와의 부합성	3
			추진전략 (8)	- 추진전략(대량기록 전자화처리)의 창의성 - 추진전략(대량기록 전자화처리)의 타당성	4
				- 제안기술의 실현가능성	4
		사업수행부문 (30)	기능 및 성능 (15)	- 매체별 분류, 프로세스 전문성 - 일반문서 스캔과 시청각(동영상) 디지털화 방안 - 신뢰성 있는 고품질 이미지, 동영상 제작방안	6
				- 표준요구 충족 및 품질보증방안(검수)의 구체성 - 오류검증 방안 및 데이터 무결성 확보 방안 - 보안요구 충족도 및 확보방안	6
				- 대통령기록물관리시스템(PAMS) 등록 및 수록방안 - 시청각기록물관리시스템(MAM) 등록 및 수록방안	3
			사업수행 방법론 (15)	- 도구와 기법의 적정성과 경험 - 산출 결과물의 적정성 - 비전자기록물 실사 및 정리 방안	6
				- 필수공정기술에 따른 수행절차의 타당성 - 필수공정기술에 따른 수행산출물의 적정성	5
				- 적용방법론의 적정성 및 경험 - 사업수행을 위한 장비, 시설 등 확보 방안	4
		관리 부문 (18)	사업수행조직 (6)	- 조직체계 및 참여인력의 적정성 - 사업총괄책임자 및 사업관리자(PM)의 역량 - 기록물 및 문화재 전자화 참여 전문인력 확보 방안	6
			품질보증방안 (다단계품질보증) (6)	- 다단계 품질보증계획의 적정성 - 품질보증인력의 자질 - 사업자 품질보증 능력 - 결과 산출물에 대한 검수 및 검증 방안의 적정성	6
			관리방법론 (3)	- 보안확보 및 위험관리방안의 적정성 - 자원·진도·관리 방안의 적정성 - 보고 및 검토계획의 적정성	3
			일정계획 (3)	- 세부활동 도출 및 기간의 타당성 - 세부활동 배열의 합리성 - 중간목표 정의의 타당성 - 추진일정의 구체성 및 합리성	3

분 야				평 가 항 목	배점	평가방법
기술 능력 평가	정성적 평가 (80)	지원 부문 (9)	검증방법 (3)	- 품질검증방법의 적정성 - 품질검증방법 내용의 적정성 - 품질검증 일정의 적정성 - 품질검증 조직의 적정성	3	심사위원 평가
			교육훈련 (2)	- 교육훈련 방법의 적정성 - 교육훈련 내용의 적정성 - 교육훈련 일정의 적정성 - 교육훈련 조직의 적정성	2
			하자보수방안 (2)	- 하자보수 계획의 적정성 - 하자보수 조직의 적정성 - 하자보수 절차의 적정성 - 하자보수 범위의 적정성 - 하자보수 기간의 적정성	2
			기밀보안 (1)	- 기밀보안 체계의 적정성 - 기밀보안 대책의 확신성 - 저작권존중여부	1
			비상대책 (1)	- 백업/복구 대책 - 장애대응 대책	1
		전문업체 참여 및 상호협력부문 (8)	전문업체 참여 (8)	- 기록물 및 문화재 전자화 전문업체 기술의 부합성 - 기록물 및 문화재 전자화 전문업체의 자질 및 경험 - 기록물 및 문화재 전자화 전문업체 활용방안의 적정성	8
가격 평가	입찰가격 평가(10)			- 입찰가격 평점산식 적용	10	입찰가격 평점산식 적용 평가
계					100

[붙임 2] 비전자기록물 대통령별 전자화 현황

(2017. 12. 31. 기준)

<철>	전체 대상량	전자화	문서(철)		간행물(철)		시청각(철)		행정박물(철)		선물(철)		다중기록(철)		기타(철) (편지, 녹취록 등)
			대상량	전자화	대상량	전자화	대상량	전자화	대상량	전자화	대상량	전자화	대상량	전자화	대상량	전자화
합계	207,059	93,496	137,932	77,095	22,004	0	39,055	15,234	3,366	8	4,058	1,072	26	0	618	87
전자화율(%)	45.2%		55.9%		0.0%		39.0%		0.2%		26.4%		0.0%		14.1%
이승만	4,341	3,977	4,185	3,908	1	0	72	8	16	3	0	0	0	0	67	58
허정	166	164	161	159	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	5	5
윤보선	3,248	1,590	2,904	1,519	8	0	258	49	0	0	0	0	1	0	77	22
박정희	38,949	25,035	35,616	24,204	216	0	2,568	727	117	5	275	98	11	0	146	1
최규하	7,326	1,421	1,596	902	3,425	0	880	514	1,369	0	29	5	0	0	27	0
박충훈	6	5	5	5	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0
전두환	12,105	8,231	7,407	6,521	108	0	4,195	1,636	48	0	217	74	8	0	122	0
노태우	7,724	3,621	4,071	2,386	161	0	3,263	1,157	39	0	141	77	2	0	47	1
김영삼	16,746	6,393	7,950	4,055	1,446	0	5,816	2,068	789	0	707	270	0	0	38	0
김대중	29,854	14,539	17,633	11,491	1,185	0	10,082	2,873	229	0	657	175	4	0	64	0
노무현	44,726	19,642	26,463	18,274	10,874	0	6,051	1,184	711	0	615	184	0	0	12	0
고건	123	48	67	24	0	0	56	24	0	0	0	0	0	0	0	0
이명박	27,030	8,497	16,040	3,584	4,580	0	5,544	4,724	47	0	806	189	0	0	13	0
박근혜	13,007	333	12,134	63	0	0	270	270	1		602	0	0	0	0	0
황교안	1,708	0	1,700	0	0	0	0	0	0	0	8	0	0	0	0	0