대통령기록물 보존‧복원 기본계획

2016. 12.

	국가기록원 보 존 복 원 과

				목 차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 그간의 추진실적	2

Ⅲ. 현황 및 문제점	4

□ 현황	4

문제점	6

향후 정책방향	6

Ⅳ. 주요 업무 추진계획	7

□ 비전 및 목표	7

추진체계	8

세부 추진과제	9

[과제1] 대통령기록물 기초 보존처리 체계화

[과제2] 보존처리 인력 확보 및 장비 사용률 제고

[과제3] 대통령기록물 보존・복원 능력 향상

[과제4] 대통령기록물 이중보존 추진 및 활용성 증대

[과제5] 기록물 보안 강화 및 보존서고 운영환경 최적화

[과제6] 대통령기록물관리시스템 개편 및 재난대비 강화

[과제7] 대통령기록물 이관 지원 체계 구축

Ⅴ. 향후 소요예산	16

[붙임]	17

대통령기록물 보존·복원 기본계획

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Ⅰ		추진배경

❑ 신청사 보존 인프라 구축(‘15) 이후, 1년간 보존관리 결과 대통령기록물의 체계적 보존관리 기틀 마련 필요성 대두

○ 이관주기(5년) 내 보존 프로세스 재설계 등 처리공정 개편으로 대통령기록물 보존·복원체계 확립 및 강화

○ 디지털 행정환경 대응을 위해 디지털포렌식 등 전문인력 확충 등 대통령기록물 보존관리 전문성 제고

❑ 대통령기록물 이중보존・RFID 적용 등 보존 안정성 강화 및 보존처리 능률 향상을 통한 장비 가동율 향상 필요

○ 비전자기록물의 전자화 및 무단유출방지시스템의 본격 운영으로대통령기록물의 안전한 관리 강화

○ 우선 처리대상 선정 등 선택과 집중을 통한 선별처리로 훼손기록물  처리업무 효율화 및 장비 가동률 제고 노력

❑ 18대 대통령기록물 이관시기(‘17) 도래, 이관지원체계 구축 필요

○ 전자기록물 무결성 확보를 위한 장비 및 기술 적용 방안 마련 및 이관절차 확립・적용 등 전자기록물 장기보존 지원

○ 비전자기록물 유형별 임시보존공간 마련, 운송 중 기록물 파손 방지 대책 등 18대 기록물의 효율적 인수 지원

Ⅱ		그간의 추진실적

❑ 세종 신청사 건립공사 추진(‘13.4월 ~ ’15.4월)

○ 서울기록관 입주시기는 보존시설・장비의 부족으로 정수점검, 서고관리 등 최소한의 보존기능만 수행

○ 대통령기록물 보존기능 일괄 수행 가능토록 서고, 처리실 등 공간반영

- (보존서고) 기록매체별 서고 총 18개* 5,950㎡(1,800평)

* 행정박물5, 선물2, 사진필름1, 전자매체1, 자기매체1, 문서6, 임시2

- (보존처리실) 탈산소독훈증실 등 9개 처리실 2,049㎡(621평)

- (전산실) 대통령기록정보화시스템 전산장비실 1개 398㎡(121평)

❑ 신청사 보존·복원 인프라 구축 및 기록물 이송(‘15)

○ (보존서가 설치) 18개 보존서고내 기록유형별 수납시설 8종 918대 설치로 대통령기록물 수용능력 19km 확보(20억)

○ (처리장비 도입) 비파괴분석장비・보존처리장비 등 198종 334대 도입 및 9개 보존처리실 작업환경 구비(78억)

○ (정보화시스템) 대통령기록정보화시스템 통합관제, 전산실 이전을 통한 세종-성남간 시스템 이원화로 재난복구체계 확립(20억)

○ (RFID시스템 구축) 기록물 이동 동선상 게이트웨이 설치 등 무단유출방지시스템 구축으로 대통령기록물 보안관리 체계 강화(12.5억)

○ (신축서고 보존환경 안정화) 베이크-아웃 방식 적용 보존서고내 환경유해물질 조기 배출 등 기록물 이송前 환경 정상화(자체추진)

○ (기록물 이송) 11톤 트럭 143대 및 총 작업연인원 1,107명 투입, 소장기록물 171,243철 이송 완료(4.6억)

❑ 대통령기록물 보존관리체계 첫 기반 조성(‘16)

○ 대통령기록물 보존·복원 프로세스 자체 수행 체계 마련

- X-ray장비, 3D스캐너, 현미경, 그림스캐너, 시청각장비, 포렌식장비, 살충 및 탈산장비 등 실별 핵심장비 시운전 및 사용자 교육 실시(’16.1~3월)

- 보존분야 지원 인력 확보 및 배치*로 탈산‧소독실, 행정박물선물실, 서화유화실, 디지털시청각실, 마이크로필름실 등 처리실 첫 운영(‘16. 2~3월)

*  총12명(실무원+기간제) : 행정박물선물(3), 서화유화(4), 시청각(2), 마이크로필름(3)

- 디지털포렌식 등 대통령기록 보존 분야 ‘17년 소요정원(4명) 확보(’16.6~9월)

○ 협업업무 체계 구현을 통한 보존처리 업무 효율화

- 저산소 살충처리 최초 실시 및 협업을 통한 상시 장비가동으로 살충처리 목표 초과 달성(※ 143% 초과, 목표 30,000철 → 처리 42,933철)

- 부서원 공동작업시간 마련으로 보존서고 내 미정리기록물(대통령 선물액자류 190철) 정리 및 재배열 실시

- 관-학 협력 체계 구축을 통한 미처리 대통령 선물류 상태검사 실시*

* 용인대 업무협약(‘16.7.25.) 후속조치 : 전문인력(교수1, 석사6 등) 월 2회 방문 지원

☞ ‘16년 대통령기록물 처리실적 : 보존처리 47,042철, 복원․복제 291매, 위탁처리 23점 실시 및 대여기록물 664철 상태검사 ‧ 점검 완료

○ 비전자 기록물의 전자화*를 통한 이중보존 및 활용성 증대

- 스캔이미지(문서)에 광학문자인식(OCR)기능 최초 적용으로 기록물 열람・활용을 위한 검색 편의성 향상

- 훼손‧멸실 등에 대비하여 복원 및 3D 프린팅이 가능한 데이터 확보

- 공개재분류, 재평가 등 기록관리 업무처리를 위한 원본 반출 최소화

* 전체 전자화 대상 165,300철 중 84,868철(51.3%) 전자화 완료

○ 대통령기록정보화시스템 재난복구 및 백업 체계 강화

- 세종-성남간 분기별 오프라인 동기화 추진, 대통령 전자기록물의 안정성 확보 및 재난피해시 복구체계 확립(‘16.)

- 분기별 대통령전자기록 백업・원격지 소산(총 4회, 2개소*) 강화 및 백업데이터 활용가능성에 대한 주기적 점검・관리

* 기존 1개소(부산기록관) → 강화 2개소(부산기록관 + 광주통합전산센터)

Ⅲ		현황 및 문제점

현황

❑ 대통령기록물 보존 현황

○ 전자는 문서 1,199천건, 데이터세트 3,988천건, 웹 10,591천건

○ 비전자는 문서 119,345철, 시청각 17,455철, 행정박물 3,232철, 선물 3,448철, 간행물 21,533철, 기타 287철, 마이크로필름 복제본 653롤

	< 대통령기록물 성격 >
○ (기록관리적 관점) ‘5년 주기 이관’ 및 ‘이관이후 생산기관 부존재’가 국가기록물과 큰 차이, 정리・등록 등 5년 주기 기록관리 필요 ○ (선물/박물 특징) 외국정상의 선물 및 대통령 재임당시 사무집기류 등 사료적 가치가 높은 다양한 유형・재질의 선물/박물에 대한 전문적 관리 필요

⇒ ‘5년 주기 이관’을 고려한 보존처리 프로세스 재설계가 필요하고, 다양한 유형・재질의 행정박물/선물 보존처리 능력 향상 필요

[ 대통령기록물 - 공공기록물 비교 ]

구분		대통령기록물	공공기록물
이관주기		5년 주기, 모든 대통령기록물 이관	생산이후, 10년경과 기록물 이관
이관이후, 생산기관 존재여부		부존재	존재
이관방식	전자	오프라인 이관	온라인 이관(RMS→CAMS)
	비전자	실물 인계・인수 → 정리・등록	좌 동
주요기록물		◦대통령 지정・비밀기록물 ◦대통령 행정박물/외국정상 선물 ◦대통령 행사 시청각기록 ◦대통령 업무노트, 메모, 서한 등 ◦역대 수집(해외), 구술, 기증 기록 ◦대통령기록생산기관 간행물	◦조선왕조실록(태백산사고본) ◦조선총독부기록, 지적원도 등 정부수립이전 기록물 ◦외교,통일,안보,국방,수사 기록 ◦중앙,특별 행정기관 기록 ◦고위공직자 행정박물/선물 ◦시청각기록물 및 영화필름
행정박물 특징		◦외국정상의 선물(52.3%), 공예품(16.2%), 예술품(15.8%), 사무집기(10%), 의복․잡화 등	◦관인(58.8%), 포스터(24.3%), 우표(10.3%), 액자/현판(2.9%), 선물(1.9%), 사무집기(0.1%) 등
보존체계		1관 집중보존 (세종)	권역별 3관 분산보존 (성남, 대전, 부산)

❑ 보존시설・장비 및 보존처리 기능

○ (보존서고) 서울기록관 대비 1/4 규모, 보존서가는 19.2km 설치

○ (보존처리실) 서울기록관 대비 3/4 규모, 행정박물/선물실 등 9개* 설치

* 서울기록관 보존처리실은 11개, ‘R&D연구실’ 및 ‘복제실’ 등 2개 추가

⇒ ‘연구개발’을 제외한 대부분의 보존처리기능 자체적 수행 가능,  다만, 보존장비 대비 운용인력 확보가 1/3수준으로 충원 절실

[ 대통령기록관 및 서울/부산/대전기록관 보존시설 비교 ]

구 분		대통령기록관	서울기록관	부산기록관	대전기록관	비 교
보존서고	서고면적	5,950㎡ (1,803평)	25,238㎡ (7,648평)	10,068㎡ (3,046평)	3,967㎡ (1,200평)	서울의 23.5%
	서고개수	18개	84개	28개	13개
	서고1개당 평균면적	331㎡ (100평)	300㎡ (91평)	360㎡ (109평)	305㎡ (92평)
	서가설치 예산	30억원	81.9억원*	21억원	19.5	서울의 37% * 준공내역 금액
보존‧복원 처리실	처리실 면적	2,049㎡ (621평)	3,029㎡ (918평)	914㎡ (277평)	491㎡ (149평)	서울의 67.6%
	처리실 개수	9개	11개	5개	4개	전산실 제외 탈산/소독은 1개로 산출
	장비구축 예산	77.6억원	104억	6.5억	4.5억	서울의 73.1%

[ 국가기록원 보존‧복원 기능별 현황 비교 ]

구 분	시청각		연구 개발	전자매체 복구		복원		복제	행정 박물선물	상태검사	스캐닝	마이 크로 필름	제본 보존 상자	탈산 소독	운영인력
	전자	비 전자		CD등	검증	종이	서화유화								정규	비 정규
기록관리부	◎	◎	◎	◇	◇	◎	△	◎	△	△	×	×	×	◇	12	35
대통령기록관	◎	△	×	△	◎	◇	◎	△	◎	◇	◇	◇	◇	◇	3	12
서울기록관	×	×	×	×	×	×	×	×	×	×	◎	◎	◎		3	26
부산기록관	×	×	×	×	×	◇	×	×	×	△	△	×	△	△	3	6
대전기록관	×	×	×	×	×	◇	×	×	×	△	△	×	△	△	2	6

* 장비구축수준 : ◎ (관련장비 일체), ◇ (필수 장비 구축), △ (기초 장비 구축), × (미구축)

문제점

❑ 체계적 보존처리 미흡 및 도입 장비 가동률 저조

○ 기록물 상태검사율(10%)이 낮아 훼손등급에 따른 체계적 처리가 어렵고,처리장비 운용 인력 미확보*로 장비 운영률이 30%로 저조

* 현재 15명(정규3, 비정규12)이 운영 중(※적정 인력은 37명(정규, 비정규))

⇨ 향후, 18대 기록물 이관으로 미처리기록물 증가 전망, 5년 주기 처리체계 마련 및 장비 가동률 증가를 위한 전문인력보강 필요

❑ 전자화 우선순위 기준 미비, 진행률 및 활용도 제고 미흡

○ 대통령 비전자기록물 전자화 진행률은 51%이나, ’15년 이전 전자화 문서(69,125철)는 내용 검색기능이 없어, 검색·열람 등 활용이 미흡

⇨ 18대 비전자기록물 이관 고려 시, 대상물량 증가에 따라 추가 예산 확보가 필수적이며, 기 산출물에 대한 검색기능 보완 필요

❑ 정보화시스템의 노후화로 사용자 요구사항 수용에 한계

○ 대통령기록물관리시스템(PAMS)은 개발(’07.~’08.) 이후 9년 경과하고, 표준이 아닌 개별프레임웍을 기반으로 하고 있어 기능개선에 한계

⇨ 오픈·표준 프레임웍 기반의 대통령기록물관리시스템(PAMS) 재개발을 통한 대통령기록물관리 전반의 처리절차 고도화 필요

향후 정책방향

❑ 대통령기록물 보존처리 체계화 및 처리인력 확보

○ 이관 대통령기록물의 5년 내 처리 목표, 기초 보존처리 체계화

○ 전문인력 신규 채용(‘17) 및 실무원 인건비 확보(’18) 추진

❑ 대통령기록물 보존·복원 능력 향상

○ 대통령기록물의 과학적 상태조사 및 훼손등급별 선별 처리 추진

○ 전시 및 기증기록물 복제 지원 강화를 통한 기증 활성화 유도

❑ 대통령기록물 관리체계 강화 및 활용기반 구축

○ 기록물에 대한 보존성 강화 및 검색·열람 등 활용성 증대

○ RFID 적용, 매체별 기록물 재배치 등을 통한 서고 및 기록물 관리체계 강화

❑ 18대 대통령기록물 이관 지원체계 구축 및 시스템 개편

○ 디지털포렌식 및 DFR 기술 적용 등 전자기록물의 안정적 이관 지원

○ 대통령기록물관리시스템내 최적의 기록관리 프로세스 반영을 위한 기술적·제도적으로 환경변화 분석 및 설계(안) 마련

Ⅳ		주요 업무 추진계획

비전 및 목표

비 전	대통령기록물 보존성 향상 및 안전한 후대전승

목 표	◈ 대통령기록물 보존처리 체계화 및 전문성 향상 ◈ 대통령기록물의 최적 보존환경 조성 및 보안 강화 ◈ 전자기록의 효율적 관리 및 비전자기록의 전자적 관리

세부추진과제

구 분	세부추진과제
공통	▪대통령기록물 기초 보존처리 체계화
	▪보존처리 인력 확보 및 장비 사용률 제고
비전자	▪대통령기록물 보존‧복원 능력 향상
	▪대통령기록물 이중보존 추진 및 활용성 증대
	▪기록물 보안 강화 및 보존서고 운영환경 최적화
전자	▪대통령기록정보화시스템(PAMS) 개편 및 재난대비 강화
	▪대통령기록물 이관 지원 체계 구축

분 야	보존관리	보존처리	정보시스템 운영

추진체계

❑ 대통령기록물 보존관리 체계도

세부 추진과제

과제1		대통령기록물 기초 보존처리 체계화

❑ 소독처리

○ (소독대상 및 추진실적)                   (2016.11.30.기준, 단위:철)

구 분	소독 대상	추진실적(‘16년)	소독완료율	비고
계	147,558	42,933	29%
일 반 문 서	119,345	42,380	35.5%	이승만~박정희 완료
간 행 물	21,533	0	0
대 통 령 선 물	3,448	200	5.8%
행 정 박 물	3,232	353	10.9%

*  소독능력 : 연간 40,000철(※행정박물/선물의 경우 연 3,000철)

○ (기본방향) 18대이후, 이관기록물 5년 주기내 처리 완료(‘19~’20년)

그간 미처리기록물은 7개년(‘17~’23)에 걸쳐 완료 추진

○ (추진계획) 문서 → 18대기록 → 간행물 → 선물 → 행정박물순 처리

- 2017년      최규하~노무현 문서류 40,000철(문서 73.7%완료)

- 2018년      노무현~이명박 문서류 36,965철(문서 100% 완료)

- ‘19~’20년   18대 이관기록물(간행물 포함) 소독 100% 완료

❑ 탈산처리

○ (탈산대상 및 추진실적)                   (2016.11.30.기준, 단위:철)

구 분	탈산 대상	추진실적 (‘08~’16년)	탈산완료율	비 고
계	83,786	34,308	40.9%
일 반 문 서	76,295	34,308*	44.9%	‘08~’15 33,808철 본원 의뢰, 이승만~박충훈 완료
간 행 물	7,491	0	0

*  탈산능력 : 연간 1,500철(※약품예산 2억 확보시 연간 6,000철 처리가능)

○ (기본방향) 생산이후 30년 경과(전두환-노태우) 문서 7개년간 우선 완료

○ (추진계획) 전두환-노태우 문서 11,317철 2023년까지 완료

- ‘17~’23년    매년 1,500철(전두환→노태우순) 처리(54.4% 예정)

*  탈산약품 예산(재료비) 추가 확보시 처리기간 단축 가능

구 분	유 형	2016년	2017년	2018년		2019년		2020년	2021년	2022년	2023년
소독	문서류	이승만~박정희 완료 (42,380철)	윤보선~노무현 (40,000철)	노무현~이명박 (36,965철)		18대 문서 (20,000)
	간행물				5,000	간행물 (16,533)	18대 간행물 (5,000)
	행정박물	553철(이명박,최규하)						18대 행정박물 (3,000)	역대 선물 (3,000)	역대 선/행 (3,000)	역대 행박 (3,000)
탈산	문서류 간행물	500철(전두환,노태우)	전두환 (1,500)	전두환 (1,500)		전두환 (1,500)		전두환 (1,500)	전두환 (1,500)	전/노 (1,500)	노태우 (1,500)

과제2		보존처리 인력 확보 및 장비 사용률 제고

❑ 보존처리 인력 확보

○ (처리에 필요한 인력 및 확보 현황)

- 정상운영을 위해 총 37명(정규 12, 실무원 25)이 필요하나, 현 확보인력은 총 15명(정규 3, 실무원 5, 기간제 7)으로 추가 확보 절실

- 특히, 실의 안정적인 운영과 전문성 확보를 위해 실무원(무기계약직) 확보가 필수적이나 기간제가 대부분으로 운영 불안정

(2016.6.15.기준, 정규+무기+기간제순, 단위:명)

	계	행정박물 선물실	서화 유화실	디지털 시청각실	디지털 포렌식실	스캐닝실	M/F실	탈산소독 훈증실	보존상자 제작실	상태 검사실
필요인력(a)	37 (12+25)	6 (2+4)	6 (2+4)	6 (2+4)	2 (1+1)	4 (1+3)	5 (1+4)	2 (1+1)	3 (1+2)	3 (1+2)
확보인력(b)	15 (3+5+7)	4 (1+1+2)	5 (1+1+3)	3 (1+2+0)	0 (0+0+0)	0 (0+0+0)	3 (0+1+2)	0 (0+0+0)	0 (0+0+0)	0 (0+0+0)
과・부족(b-a)	∆22 (∆9,∆20,+7)	∆2 (∆1,∆3,+2)	∆1 (∆1,∆3,+3)	∆3 (∆1,∆2,+0)	∆2 (∆1,∆1,+0)	∆4 (∆1,∆3,+0)	∆2 (∆1,∆3,+2)	∆2 (∆1,∆1,+0)	∆3 (∆1,∆2,+0)	∆3 (∆1,∆2,+0)
본원(c)	76 (15+48+13)	3 (1+1+1)	15 (4+3+2) (1+4+1)	20 (2+16+2)	2 (2+0+0)	13 (1+9+3)	14 (1+10+3)	3 (1+2+0)	2 (1+1+0)	4 (0+2+1) (1+0+0)
본원대비(b/c)	19.7% (∆12,∆43,∆6)	133% (∆0,∆0,+1)	33.3% (∆4,∆6,∆0	30.0% (∆1,∆14,∆2	0.0% (∆2,∆0,∆0	0.0% (∆1,∆9,∆3	21.4% (∆1,∆3,∆1	0.0% (∆1,∆2,∆0	0.0% (∆1,∆1,∆0	0.0% (∆1,∆2,∆1

○ (기본방향) 2020년까지 필요인력의 90%(정규 11, 실무원 23) 확보

○ (추진계획) 정규직 및 무기계약직 확보에 총력

- 2017년     정규 4명 채용(포렌식1, 시청각1, 행정박물1, 서화1)

- ‘18~’20년   인건비 반영(4억) → 보조인력(12명) 추가 확보

❑ 보존처리 장비 사용률 제고

○ (‘16년 사용률) 9개 처리실 장비 평균사용률은 30% 미만

	평균사용률	행정박물/선물실	서화/ 유화실	디지털 시청각실	디지털 포렌식실	스캐닝실	M/F실	탈산소독 훈증실	보존상자 제작실	상태 검사실
사용률	29.7%	16	34.3	26.5	3	75	19	66.6	25	2
사용방식	자체/위탁	자체	자체	자체	자체	위탁	자체	자체	자체	자체
운영인력	정규 3.2	1(연구사)	1(연구관)	1(연구관)	-	-	-	0.2(서무)	-	-
	비정규 12	3	4	2	-	-	3	-	-	-

○ (기본방향) 사용률 80% 달성 추진(‘16년 30% → ’17년 50% → ‘18년 80%)

○ (추진계획) 위탁사업(스캐닝, M/F 등)에 보유 장비 적극 투입

- 2017년     핵심장비 사용률 목표 상향(30%→50%, 전년대비 166%)

․행정박물(40), 서화(40), 시청각(40), 포렌식(40), M/F(80), 상자(40), 상태검사(20)

- 2018년     일용직 인건비 추가(4억) 반영 → 가동률 80% 달성

과제3		대통령기록물 보존‧복원 능력 향상

❑ 행정박물/선물 과학적 상태검사 및 체계적 보존처리

○ (처리대상 및 추진실적)                     (2016.11.30.기준, 단위:철)

구 분	상태검사			보존・복원 처리			비고
	처리대상	추진실적 (~‘16년)	완료율	처리대상 (훼손2・3등급)	추진실적 (~‘16년)	완료율
계	5,959	3,886	65.2%	547	53	9.6%
대 통 령 선 물	2,727	2,727	100%	547	53	9.6%
행 정 박 물	3,232	1,159	35.8%	검사이후, 산출	0	0

* 처리능력 : 연간 상태검사 1,000철, 복원처리 50철(※정규1, 실무1, 기간제2 확보시)

○ (기본방향) 상태검사 2개년(‘17~’18)내 완료, 훼손 3등급 우선 처리

○ (추진계획) 상태검사‧복원 지속 및 대여기록물 관리 강화(연1회 점검)

- 2017년     행정박물 상태검사 1,036철, 복원처리 44철, 대여점검

- 2018년     행정박물 상태검사 1,037철, 복원처리 50철, 대여점검

❑ 훼손된 종이문서 및 서화‧유화 우선 복원 추진

○ (처리대상 및 추진실적)                     (2016.11.30.기준, 단위:철)

구 분	상태검사			복원 처리			비고
	처리대상	추진실적 (~‘16년)	완료율	처리대상 (훼손2・3등급)	추진실적 (~‘16년)	완료율
계	60,394	1,497	2.4%	296,000매	189매	0.06%
문서	59,673	1,307	2.2%	296,000매	189매*	0.06%	*이승만
서화/유화	721	190*	26.3%	검사이후, 산출		-	*용인대 지원

* 처리능력 : 연간 문서 상태검사 1,000철, 복원 200매(※정규1, 실무1, 기간제3 확보시)

○ (기본방향) 7개년간 이승만~박정희 상태검사 및 3등급 우선 복원

○ (추진계획) 매년 상태검사 1,000철, 복원 200매, 서화유화 위탁처리

- (상태검사) 연간 문서 1,000철 처리(이승만→윤보선→박정희순)

- (복원처리) 서화유화(선물류) 훼손3등급 26철(‘17~’21) 및 문서 연 200매

❑ 복제역량 강화를 통한 전시(展示)지원 확대

○ (추진실적) ‘16년 102매 복제(기증 및 전시목적 기록물)

○ (기본방향) 전시 및 기증기록물 복제 지원으로 기증 활성화

○ (추진계획) 전시활용에서 외부지원으로 단계적 역량 확대 추진

- 2017년     기증 기록물 4건 188매, 기획전시 관련 100매

- 2018년     기념사업회 수요 조사 등 중요기록물 복제지원

과제4		대통령기록물 이중보존 추진 및 활용성 증대

❑ 비전자 대통령기록물 전자화

○ (전자화대상 및 추진실적)                 (2016.11.30.기준, 단위:철,%)

구 분	전자화 대상	연도별 전자화 추진 실적
		계(전자화율)	‘16년	‘15년	‘14년	‘13년	‘12년	‘11년이전
계	165,300	84,868(51.3)	3,974	5,668	8,903	3,485	2,447	60,391
일 반 문 서	119,345	72,349(60.6)	3,224	1,338	1,927	3,108	2,361	60,391
간 행 물	21,533	0 (0.0)
시청각기록물	17,455	11,457(65.6)	494	4,180	6,743	40
대 통 령 선 물	3,448	969(28.1)	256	150	232	245	86
행 정 박 물	3,232	8 (0.2)			1	7
다 중 기 록	10	0 (0.0)
기 타	277	85(30.7)				85

*  2016년 전자화 사업 : 7억8천만원(정보화), 5개월간 외주위탁 추진

○ (기본방향) 7개년(‘17~’23)간 문서, 시청각, 선물 55,667철 우선 완료

○ (추진계획) 매년 약 8,000철 전자화 추진, ’23년 완료(※총 63억 소요)

- ‘17년~     전자화 및 산출물 업로드(※문서 → PAMS, 시청각 → MAM)

구 분	유 형	잔여물량	2017년				2018년				2019년				2020년				2021년				2022년				2023년
전자화 사업	문서류	46,996철		6,713				6,713				6,713				6,713				6,713				6,713				6,718
	시청각류	5,998철			856				856				856				856				856				856				862
	선물	2,479철				354				354				354				354				354				354				355

❑ 마이크로필름 촬영 및 제작

○ (촬영대상) 영구·준영구 문서 중 미촬영 40,118철 600,829건(3,698,731매)

종이 기록물	소장량			기촬영			촬영대상
	철	건	면	철	건	면	철	건	면
계	117,751	1,062,855	10,372,378	32,129	42,841	774,788	40,118	600,829	3,698,731
영 구	69,174	586,990	4,169,797	31,969	42,489	772,744	37,205	544,501	3,397,053
준영구	3,039	56,454	303,722	126	126	2,044	2,913	56,328	301,678
미분류 등	45,538	419,411	5,898,859	34	226	2,823	-	-	-

* 처리능력 : 연간 99,000면 촬영(120롤 제작) (※촬영․복제 2명, 편집1명 확보시)

○ (기본방향) 준영구 이상 오래된 문서 우선 촬영(※소요기간 : 약 39년)

○ (추진방법) 소요기간(39년→15년) 단축을 위해 자체‧외주 병행 추진

○ (추진계획) 매년 192롤(자체 120, 외주 72) 촬영‧제작(※외주비용 : 5천만원/연)

- 2017년     자체 120롤, 외주 72롤 촬영・제작

- ‘18년~     외주사업 확대(5천만원 추가확보) → 소요기간 단축 추진

※ 전자기록물의 마이크로필름 촬영은 본원 정책방향에 따라 추진 예정

과제5		기록물 보안 강화 및 보존서고 운영환경 최적화

❑ 기록물 무단유출방지시스템 적용 및 활용 확대

○ (적용대상) 보존서고 비전자 대통령기록물 전체(165,300철)

○ (추진실적) ‘15년 시스템구축, ’16년 태그부착(125,470철, 75.9% 완료)

※ ‘16년 적용 완료 : 125,470철(문서 117,775, 간행물 4,078, 선물 3,448, 기타 169)

○ (기본방향) 보존기록물에 대한 RFID 적용으로 보안 및 업무 효율성 증대

○ (추진계획)

- 2017년    전체 보존기록물 RFID 적용 완료(39,830철 태그부착)

정수점검, 기록물 반출‧입, 무단유출 통제 등 업무 활용

- 향후, 등록단계에서 RFID 태그 적용 후 서고 인수토록 절차 개선

❑ 보존기록물 정수점검 및 위치정보 현행화 추진

○ (적용대상) 보존서고 비전자 대통령기록물 전체(165,300철)

○ (기본방향) 전체 물량을 감안, 유형별로 구분하여 격년제 정수점검

○ (추진방법) RFID 태그를 활용한 정수점검*

* 3,000철 확인 소요기간이 10일에서 1일로 단축

○ (추진계획) 보존기록물 정수점검 및 위치정보 현행화 추진

- 홀수년도 : 시청각(17,455철), 행정박물(3,232철), 간행물(21,533철)

- 짝수년도 : 문서(119,345철), 선물(3,448철), 다중(10철), 기타(277철)

- 점검내용 : 기록물 실물확인‧목록정리‧오류정정‧위치정보 현행화 등

❑ 기록물 보존환경 정기적 점검․관리

○ (적용대상) 보존서고 18개소(지하1,2층 각 9개소)

○ (기본방향) 서고 환경 정기점검을 통한 최적의 보존환경 유지

○ (추진계획)

- 보존환경 점검 : 온․습도 및 미세먼지, 이산화황 등 법정 7개 항목

․온․습도(매주), 공기질(연 4회) 점검

- 보존서고 환경정비 : 오염물질 제거 및 유해생물 조사

․정기청소(월 1회), 정밀청소(연 1회), 유해생물 조사(연 4회)

과제6		대통령기록물관리시스템(PAMS) 개편 및 재난대비 강화

❑ 대통령기록물관리시스템(PAMS) 개편

○ (현황) 개발(‘07~’08)이후 9년, 고도화(‘14)이후 4년 경과

○ (문제점) 클라우드 등 급속한 디지털환경변화에 따른 개선이 요구되나,  개별프레임웍 기반으로 기능개선에 한계

○ (개편방향) 생산기관간 협의하에 정보화전략계획(ISP) 수립, 전반적인 개편방향 도출 이후, 중․장기적 추진

○ (추진계획) 2020년 개편 완료를 목표로 단계적 추진

- 2017년    생산기관간 공감대 형성 및 ‘18년 ISP 예산(3억) 확보

- 2018년    대통령기록물정보화전략계획(ISP) 수립, 개편예산확보

- ‘19~’20년  대통령기록물관리시스템(PAMS) 재개발 및 안정화

․표준 프레임웍 기반의 대통령기록물관리시스템 구축

․생산기관 공동RMS(클라우드 등) 운용 등 생산단계 기록관리 지원

․육안검수 및 자동검수(DFR) 기능 구현으로 전자기록관리 강화

❑ 재난대비 대통령기록물관리시스템 재난복구체계 강화

○ 비상상황 시 시스템 응급복구를 위한 재난복구시스템의 안정적 운영

- 재난복구시스템의 성능 점검 및 중‧장기 고도화 방안 마련

- 분기별 PAMS 재난복구시스템 동기화 및 소산을 통한 비상상황 상시대비

○ 대통령기록물정보화시스템의 보안능력 제고

- 서버용 백신 적용으로 대통령기록물정보화시스템 보안 강화(2월)

- 상·하반기 정보화시스템 취약점(보안‧웹) 점검 및 조치

❑ 대통령기록물관리시스템 안정적 운영

○ (운영대상) 대통령기록물관리시스템 등 총 6개 시스템

○ (기본방향) 사용자 요구사항 우선반영 및 18대 전자 이관지원

○ (추진계획)

- 위탁, 반환, 사본 등 특수기록물 일괄관리기능, 비전자기록물    주제별 관리 및 일괄업로드 기능, 기록물 상세보기 기능 구현

- 통합관제시스템 운영 및 정보시스템의 상시 모니터링

- ’17년 정보화시스템 통합유지보수 추진(’17.1~12월)

과제7		대통령기록물 이관 지원 체계 구축

❑ 전자기록물의 효율적 이관 지원

○ (추진목적) 이관시, 인수단계에서 신규 디지털포렌식 장비 활용 전자기록물 무결성‧진본성 확보

○ (기본방향) ‘17년까지 장비활용기술 습득

○ (추진계획)

- 2017년     오프라인 이관매체를 활용한 이관 기술 지원

원본매체 이송중 재난대비 복본제작

입수즉시 원본 이미지복제(포렌식실 스토리지 보존)

육안검수前 자동검수(DFR) 지원 및 PAMS 적용 방안 마련

- ‘18~’19년   이관기록물 정리‧등록이후, PAMS 업로드 지원

데이터세트, 웹기록 등 PAMS 업로드 지원

□ 비전자기록물의 효율적 이관 지원

○ (기본방향)

- 이관기록물 임시보존용 유휴공간 사전 확보 등 차질없는 인수 지원

- 행정박물‧선물 이관전, 파손여부 등 상태조사 실시

○ (추진계획)

- 2017년     이관준비 단계 → 서고정리‧조정 등 유형별 공간 확보

이관착수 단계 → 행정박물‧선물 기초 상태조사 실시

본격이관 단계 → 운송 중 기록물 파손 방지 컨설팅

이관배치 단계 → 서고 입‧출입 지원, 배열방식 컨설팅

[ 대통령기록물 이관관련 유형별 지원 내용 및 일정 계획 ]

구 분	유 형	2017년					2018년					2019년
		1/4분기	2/4분기	3/4분기		4/4분기	1/4분기		2/4분기	3/4분기	4/4분기
전자	이관매체 및 복본매체 준비
	복본제작 등 기술 지원
	원본 이중화 및 자동검수 지원
비전자	서고공간 조정 공간 확보
	행정박물/선물 기초 상태조사
	운송 및 배치 컨설팅

Ⅴ		향후 소요예산

❑‘17년 예산 및 향후 소요예산

○ (‘17년 예산) 총 26억3천만원(일반 9억5천만 + 정보화 16억8천만)

○ (중기 전망) ‘17~’21년간 221억원 소요 예상

- 2018년    18대 이관(6.2억), ISP 사업(3억), 이미지연계(2억) 신규

- 2019년    PAMS 개편 1차(20억) 신규

- 2020년    PAMS 개편 2차(20억)

[ 대통령기록물 보존‧복원 중장기 예산 전망 ]

(단위 : 백만원)

사업명			‘16년 예산	향후, 5년간 예산전망
				소계	‘17년	‘18년	‘19년	‘20년	‘21년
합 계(A+B)			2,338	22,087	2,633	4,161	5,717	5,764	3,811
일반	대통령기록물 보존・복원(A)		755	8,504	949	1,818	1,865	1,912	1,959
		보존서고 관리	252	1,165	182	243	245	247	249
		보존・복원실 운영	503	7,338	767	1,575	1,620	1,665	1,710
		18대 안전한 보존(이관관련)	0	626		626
정보화	대통령기록관리체계구축(B)		1,583	13,583	1,684	2,344	3,852	3,852	1,852
		PAMS 유지관리	474	3,175	579	649	649	649	649
		PAMS 재난복구체계 유지관리	170	850	170	170	170	170	170
		RFID시스템 유지관리	0	445	89	89	89	89	89
		비전자기록물의 전자화 처리	924	4527	831	924	924	924	924
		PAMS 보안 강화	15	95	15	20	20	20	20
		스캔이미지 연계		191		191
		ISP 사업 용역		300		300
		PAMS 개편		4,000			2,000	2,000

붙임 1		대통령기록물 보존 현황

❑ 보존기록물 현황

○ 전자 15,778,059건, 비전자 165,300철, 복제본 M/F 653롤

구 분		전자 기록물(건)	비전자 기록물(철)
총 계		15,778,059	165,300
일반문서		1,199,050	119,345
시청각		-	17,455
간행물		-	21,533
행정박물/선물	행정박물	-	3,232
	선물	-	3,448
다중기록			10
기타			277
행정정보 데이터세트		3,987,539
웹기록		10,591,470	-
※ 마이크로필름 : 복제본 653롤

❑ 전시 및 대여 기록물 현황

구분	대여물량(철)	주요기록물	대여기간	비고
총 계	664
국가기록전시관	9	코끼리 조각품	2016. 3. 9∼ 2017. 3.30	전시
대통령기록관 전시관	64	제헌헌법 등	상설전시
서울기록관	27	자수정원석	2016. 4.11∼ 2017. 4.10
정부행정역사관	2	G20정상회담 기념주화	2016. 6.13∼ 2018. 6.12
청남대	319	미술품(풍경)	2015. 6.11∼ 2017. 6.10	대여
최규하 대통령 사저	215	크리스탈 화병	2017. 1. 1∼ 2017.12.31
김대중 컨벤션 센터	28	옥돌향로장식품	2015. 6.11∼ 2017. 6.10

붙임 2		대통령기록관 보존서고 및 보존처리실 현황

❑ 보존서고 현황

○ 총 18개, 총 서가길이 19.2km

구 분	서고개수	서가길이 (km)	점유길이 (km)	보존수량 (권)	비고
총 계	18	19.2	6.9	165,300
종이기록물	6	11.4	3.3	141,155	지정비밀 3개 포함
행정박물/선물	7	4	1.4	6,680
사진・필름	1	0.7	0.4	10,942	지정비밀 1개 포함
자기매체	1	1.1	0.3	4,583	지정비밀 1개 포함
전자매체	1	0.5	0.015	1,940	지정비밀 1개 포함
임시서고	2	1.5	1.5	-

❑ 보존처리실 및 운영인력 현황

(단위 : ㎡ / 백만원)

구분	보존처리실 현황				현 운영인력			적정 소요인력
	명칭	면적	주요기능	도입장비	계	정규	비정규	계	정규	비정규
합계		2,170	대통령기록물 보존/복원	198종 334대	15	3 (연구관2, 연구사1)	12	37	12 (연구8, 관리4)	25
1	행정박물·선물실	480	행정박물/선물 재질‧상태 분석 보존‧복원 계획수립 및 처리	41종 90대	4	1 (연구사)	3	6	2 (연구)	4
2	서화/유화실	386	서화/유화 재질‧상태 분석 보존‧복원 계획수립 및 처리	59종 105대	5	1 (연구관)	4	5	2 (연구)	3
3	디지털포렌식실	125	전자기록 영구보존 계획 수립 전자기록 이관‧검증 및 복구	20종 35대				2	1 (연구)	1
4	디지털시청각실	364	디지털 영상자료 보존계획 수립 편집/복원 및 보존시스템 운영	41종 52대	3	1 (연구관)	2	7	2 (연구)	5
5	스캐닝실	123	소장기록물 스캐닝계획 수립 문서/도면 스캐닝	5종 8대				4	1 (관리)	3
6	상태검사실	182	기록물 상태검사 및 등급 부여 주기적 점검 및 복원 의뢰	9종 13대				3	1 (연구)	2
7	탈산/소독/훈증실	263	인수기록물 소독/훈증 소장기록물 산성화 방지	7종 9대				2	1 (관리)	1
8	편철/보존상자실	125	서고입고전 상자편성, 라벨부착 행정박물/선물 포장 방법 개발	4종 6대				3	1 (관리)	2
9	마이크로필름실	122	소장기록물 마이크로필름 촬영, 현상, 복제 및 분산보존	12종 16대	3		3	5	1 (관리)	4

※ 배치인력이 없는 처리실은 현 운영인력이 분담 운영하고 있음.

붙임 3		대통령기록정보화시스템 현황 및 구성도

❑ 대통령기록정보화시스템 현황

(단위 : 원)

시스템명	시스템 기능	개발연도	개발비용	지금까지 유지보수비용	총 투입비용
합 계			7,864,513,000	3,084,518,704	10,949,031,704
PAMS (DR,온라인열람 포함)	대통령기록물관리 업무용	2007 2008	3,222,414,000	1,821,833,078	5,044,247,078
포털	대통령기록포털 대민서비스	2008 2009	1,090,922,000	533,620,760	1,624,542,760
웹기록	생산기관 웹기록대민서비스	2008 2013	2,300,177,000	729,064,866	3,029,241,866
RFID	대통령기록물관리	2015	1,251,000,000	0	1,251,000,000

❑ 대통령기록정보시스템 구성도